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2025. 6. 12. 헤드라인제주(원성심 홍창빈 기자)

 

세계기록유산 등재 후속 '아카이브 기록관', 추진 의미와 과제
기록물 보존.체계적 관리 위해 꼭 필요한 필수불가결의 요소
이대통령 "4.3기록관 건립 추진"...새정부 국정과제 반영 주목 

새정부 출범에 즈음해 유네스코 세계기록유산으로 등재된 제주4.3기록물의 체계적 보존.관리를 위한 '제주4.3 아카이브 기록관' 건립사업 준비가 속도를 낼 전망이다. 국민적 공감대 형성은 물론, 지난 대선 기간 이재명 대통령의 '약속'까지 더 해지면서 기록관 건립 논의에 탄력이 붙고 있는데 따른 것이다.

제주4.3 아카이브 기록관은 세계기록유산 등재의 대표적 후속과제로 꼽힌다. 제주4·3 관련 유네스코 등재 기록물과 비등재 기록물, 일반 자료 등의 효율적인 보존․분류 체계를 확립하고, 수집 중인 자료들의 안정적 소장과 체계적 관리를 위해 세계기록유산 등재물의 보존 및 체계적 관리를 위해서는 기록관 건립은 반드시 필요한 상황이다. 선택이 아니라, 필수불가결의 요소인 셈이다.
 

프랑스 현지에서 제주4.3기록물의 세계기록유산 등재가 확정된 후 플래카드를 들고 자축하고 있는 제주도 대표단. 

◇ 제주4.3기록물의 세계기록유산 등재, 의미는?

제주4.3기록물은 지난 4월 10일 프랑스 파리에 위치한 유네스코 본부에서 열린 제221차 유네스코 집행이사회에서 세계기록유산 등재가 최종 결정됐다. 등재 승인이 이뤄진 기록물 대상은 제주4.3의 진실 규명을 시작으로 화해와 상생의 과정이 담긴 '진실을 밝히다 : 제주 4.3아카이브(Revealing Truth : Jeju 4.3 Archives)'.

제주4.3 진실 규명과 화해의 과정을 담은 1만 4673건의 역사적 기록을 담고 있다. 군법회의 수형인 명부와 옥중 엽서(27건), 희생자와 유족들의 생생한 증언(1만 4601건), 시민사회의 진상규명 운동 기록(42건), 정부의 공식 진상조사보고서(3건) 등이 포함됐다. 

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세계기록유산에 등재된 4.3당시 수형인이 보낸 엽서. ⓒ헤드라인제주
 

세계기록유산에 등재된 4.3진상조사 보고서. ⓒ헤드라인제주

세계기록유산에 등재된 4.3특별법 공포 문서와, 김대중 대통령이 서명할 때 사용한 만연필. ⓒ헤드라인제주

유네스코 집행이사회는 제주4.3기록물의 역사적 가치와 진정성, 보편적 중요성을 인정했다. 이로써 지난 2018년부터 시작된 세계기록유산 등재를 위한 노력이 7년 만에 결실을 맺게 됐다. 

유네스코 집행이사회에 등재권고를 한 국제자문위원회(IAC)는 제주4.3기록물에 대해 "국가폭력에 맞서 진실을 밝히고, 사회적 화해를 이뤄내며 희생자의 명예를 회복하기 위한 노력을 조명한다"며 "화해와 상생을 향한 지역사회의 민주주의 실천이 이룬 성과"라고 높이 평가했다.

역사적 쾌거인 세계기록유산 등재를 기념해 지난 4월 9일부터 15일까지 프랑스 파리국대학촌 한국관에서는 '제주4·3 아카이브(ARCHIVES): 진실과 화해' 특별전이 열리기도 했다. 전시회에는 파리 현지에서도 큰 주목을 받았다. 주프랑스한국대사관과 주프랑스한국문화원, 파리한글학교 관계자 및 교민사회, 현지 외국인 등이 발길이 이어졌다.

제주사회에서는 환영 입장도 이어졌다. 

오영훈 제주도지사와 이상봉 제주도의회 의장, 김광수 제주도교육감은 공동 담화문을 통해 제주4.3이 발발한 지 77주년에 즈음해 이뤄진 쾌거라고 강조한 후, "제주에서 시작된 진실의 여정이 세계의 유산으로 다시 쓰인 날이며, 침묵을 강요받았던 목소리가 모두 지켜야 할 인류의 기억으로 거듭난 역사적인 날"이라며 "특히 올해는 광복 80주년이 되는 해여서 그 의미가 더욱 뜨겁게 와 닿는다"고 전했다.

이어 "이제 제주4.3은 화해와 상생, 평화와 인권의 가치를 일깨운 세계의 역사가 됐다"며 "이번 유네스코 세계기록유산 등재를 계기로 제주 4.3이 세계인 모두의 기억 속에 평화의 이름으로 남을 것"이라고 강조했다.

제주도내 4.3단체 및 시민사회단체 등에서도 "4·3기록물은 국가폭력으로 인한 집단 희생의 아픔을 딛고 진실·화해·상생을 이뤄낸 역사의 기억이자 기록으로, 세계 냉전과 한반도 분단 속에 발생한 제주4·3은 피해자와 가해자 간 갈등과 반목을 딛고 화해와 상생으로 과거사 사건을 극복한 모범사례로 꼽힌다"며 "세계기록유산 등재는 4·3의 진실 규명과 화해의 과정을 담은 역사적 기록의 소중한 가치와 진정성, 보편적 중요성을 세계적으로 인정한 것"이라고 의미를 부여했다.
 

프랑스에서 열린 '제주4·3 아카이브(ARCHIVES): 진실과 화해' 특별전.

 

프랑스에서 열린 '제주4·3 아카이브(ARCHIVES): 진실과 화해' 특별전.

◇ 4.3아카이브 기록관 건립, 반드시 필요한 이유는?

그럼에도 등재를 즈음한 시기, 정부와 정치권에서 기록유산 등재에 대한 평가와 논의는 광범위하게 이뤄지지 못했다. 헌정사상 초유의 반헌법적이고 위법한 비상계엄 선포, 헌법재판소 탄핵심판에서 내란 혐의를 받는 현직 대통령에 대한 파면 결정, 그리고 조기 대선 국면으로 이어지는 상황이었기 때문이다.

따라서 4.3기록물 등재의 후속 과제는 크게 두 가지 차원으로 제시된다. 하나는 세계기록유산 등재를 기념하는 전시, 학술행사 등 다양한 기념사업을 추진하면서 4.3의 전국화와 세계화를 더욱 강하게 추동하는 관련 행사 및 홍보활동이다. 이를 통해 세계기록유산이 인류 모두의 소유물로 미래 세대에게 전수될 수 있도록 4·3 관련 교육을 더욱 활성화하고, 전 세계인에게 4·3이 담고 있는 평화와 인권, 화해와 상생의 가치를 널리 알려야 한다.

다른 하나는 세계기록유산으로 등재한 기록물에 대한 체계적 관리다. 바로 아카이브 기록관 건립이다. 이는 4·3 관련 기록물을 체계적으로 수집·보존하는 차원뿐만 아니라, 미래 세대를 위한 평화·인권 교육의 살아있는 자료로 활용하고, 제주4·3이 담고 있는 평화와 인권, 화해와 상생의 가치를 전 세계와 함께 나눈다는 의미를 담고 있다. 

누구나 쉽게 접근할 수 있는 아카이브 구축은 세계기록유산 등재 후속의 가장 시급한 당면 과제에 다름 없다. 4.3단체에서도 "4·3기록물이 세계인의 역사이자 세계인의 유산으로 인정받은 만큼 4·3기록물을 체계적으로 수집·보존하기 위한 국가 차원의 4·3 아카이브 기록관 설립이 반드시 필요하다"고 입을 모으고 있다.

제주4·3단체와 제주시민단체 등 52개 단체가 참여하고 있는 제주4·3기념사업위원회는 출마 후보와 각 정당에 '4·3기록물 유네스코 등재에 따른 4·3 아카이브 기록관 설립'을 비롯해 4대 정책의 공약화를 공식 제안한 바 있다. 이들 단체는 "4·3기록물의 세계기록유산 등재 이후 그 가치를 전파하기 위해서 온라인을 포함한 4·3기록관 건립은 필수적인 후속조치”라며 “트라우마치유센터 역시 국립 시설인 만큼 정부가 책임지고 재정 문제를 해결해야 한다”고 강조했다.

이러한 가운데, 이재명 대통령이 대선 기간 '제주와의 약속'을 내놓았다. 이 대통령은 더불어민주당 후보경선 과정에서 페이스북을 통해 "세계기록유산으로 등재된 제주 4.3의 정신을 기리기 위해 ‘제주 4·3 아카이브 기록관’ 건립도 추진하겠다"고 밝혔다. 이 대통령의 이러한 '약속'에 따라 앞으로 기록관 건립 논의는 한층 빨리 구체화될 전망이다.

 

프랑스에서 열린 '제주4·3 아카이브(ARCHIVES): 진실과 화해' 특별전.

◇ 제주도 구상과 과제는?

제주특별자치도가 구상하고 있는 '제주4.3 아카이브 기록관'의 총 사업비는 300억원 규모로 추산하고 있다. 100% 국비를 지원받아 추진한다는 계획이다.

건립 사업 기간은 내년 1월부터 2030년까지 5년으로 잡고 있다. 내년에는 제주4.3 아카이브 구축 기본계획을 수립하고, 2027년에는 제주4.3 아카이브 기록관 운영 조례 제정 및 기획단 구성을 통한 사전 준비를 한다. 이어 2028년 기록관 설계 공모를 거쳐 착공, 2030년 완공해 개관한다는 목표다.

이를 위해 내년에는 우선적으로 기록관 건립 기본계획 수립을 위한 용역 시행을 위해 행정안전부에 2억원을 편성해줄 것을 요청할 계획이다. 

그러나 기록관의 건립 입지 등에 대해서는 아직 미지수다. 제주4.3평화공원 맞은 편 부지 등을 염두에 둔 의견도 나오고 있으나, 시민들의 접근성과 상징성을 감안해 관덕정 인근으로 해야 한다는 주장도 나오고 있는 상황이다.

입지 문제는 기본적으로 내년 기본계획 용역을 시행한 후, 이 결과를 바탕으로 선정 논의가 진행될 것으로 보인다. 

이러한 가운데, 제주도의 로드맵대로 기록관 건립사업이 추진되기 위해서는 새정부의 국정과제에 명시적으로 반영시켜 놓는 것이 선결적 과제로 제시되고 있다.  

김인영 제주특별자치도 특별자치행정국장은 <헤드라인제주>와의 인터뷰에서 "제주4.3기록물 유네스코 등재 후속 사업으로, 앞으로 4.3의 세계화를 위한 국내·외 전시 확대, 4.3의 가치 미래세대 전승을 위해 도교육청, 4.3평화재단 등 유관기관과 협력해 4.3관련 역사 교육 운영을 확대해 나가겠다"고 밝혔다.

이어 "무엇보다도 새정부에서 세계기록유산 등재물의 역사적 사료로써 그 가치가 확장 될 수 있도록 4.3기록물 아카이브 기록관 설립, 인권·평화 교육 강화, 유네스코본부 등 국제사회와의 교류를 더욱 확대해 나갈 것"이라고 말했다. 

4.3아카이브 건립의 새정부 국정과제 반영과 관련해서는, "대통령 지역공약에 '4.3의 명예회복과 세계화를 통해 평화의 섬 제주를 만들겠다'는 내용이 있다"고 전제한 후, "공약을 구체화 할 수 있는 정책과제 발굴을 통해 '4.3아카이브 기록관 건립'이 새정부 국정과제에 반영될 수 있도록 중앙부처, 국회 등과 적극적으로 협의해 나갈 생각"이라고 피력했다. 

김 국장은 "4.3기록물 유네스코 세계기록유산 등재는 단지 과거의 아픔을 기록으로 남기는 것을 넘어, 4.3 해결과정에서 실현된 평화와 인권의 4.3정신이 인류 보편의 가치로서 전 세계로부터 인정받은 뜻깊은 일이다"며 "4.3의 해결사례가 갈등과 분쟁으로 고통받고 있는 지역에 치유방안을 제시하고, 미래 세대에 역사적 진실을 전달하는 중요한 자산이 될 수 있도록 4.3의 세계화·미래화를 위한 도민들의 많은 관심과 지속적인 응원을 부탁드린다"고 전했다.